党的十八届三中全会以来，黔西南州坚持以经济体制改革为牵引，齐心协力、奋力赶超、跨越发展，经济社会发展充满动力和活力，深度融入贵州“黄金十年”快速发展期，GDP总量进入全省第二方阵，经济增速在“十三五”时期连续五年排全省前列。进入“十四五”时期，黔西南州顺势而为、乘势而上，将战略方向积极调整为以高质量发展统揽全局，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，深入实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”发展战略，建设“康养胜地、人文兴义”，全州呈现出发展基础持续夯实、发展条件持续优化、发展质量持续提升的良好态势。

贵州兴仁登高新材料有限公司1.5公里电解铝生产线 方亚丽 摄

●新型工业化迈出坚实步伐

积极主动融入和服务省“六大产业基地”建设战略，充分发挥能矿资源比较优势，深入实施“产业强州”战略，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，乘势而上做大铝及铝加工和新能源电池及材料产业，兴仁登高、振华新材料、元豪电厂、昇鹏纸业等一批重大项目陆续落地建成投产达产，园区承载能力明显提升，产业结构不断优化，工业增长动能不断增强，新型工业化步伐加快，传统制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展水平稳步提升。累计培育省级创新型中小企业98户、专精特新中小企业56户，国家级绿色工厂企业4户、国家级绿色设计产品2个，贵州省绿色工厂企业15户、绿色设计产品5个、绿色供应链管理企业1户，绿色工业园区2个。兴义市新材料产业集群、兴仁市铝及铝加工产业集群被认定为2023年度贵州省中小企业特色产业集群。

●新型城镇化夯基垒台

推进以人为核心的新型城镇化，聚焦“五个大提升”，大力推动交通路网、市政设施、骨干水源、天然气输气管道、5G网络、智慧城镇、生态环境等建设，不断增强城镇基本公共服务能力，着力打造群众高品质生活空间，壮大发展新动能、形成增长新引擎。全州36座骨干水源工程加快建设，建成普安白水、兴仁尖山等中小型水库7座，新增供水管网170.35公里，农村自来水普及率达97.18%。贞丰获“2022年度全国村庄清洁行动先进县”称号，兴义乌沙镇被认定为第三批全国乡村治理示范乡镇，安龙联合村等5个村被认定为第三批全国乡村治理示范村。

兴仁经济开发区一角 方亚丽 摄

●开放型经济逐步壮大

加强部门联动，深化实施预约通关“零障碍”，落实提前24小时预约通关要求。加强部门联动，深化实施预约通关“零障碍”，落实提前24小时预约通关要求。开展出口退（免）税无纸化申报试点工作，平均退税时限由2019年度2.29个工作日提升至2023年度1.23个工作日。获批设立贵州贞丰经济开发区，贵州兴仁经济开发区被确定为贵州省2023年开放型经济示范开发区。稀美资源（贵州）科技有限公司成功获批设立我州首本保税加工贸易手册，我州保税加工贸易业务实现“零突破”。

●国企改革焕发生机

坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实推进全州国有企业公司制改革，多措并举加快推进改革步伐，制发《黔西南州国资委监管企业外部董事管理暂行办法》，对州国资委监管企业外部董事使用管理进行规范。积极推进州级经营性国有资产集中统一监管，组建成立黔西南州金州能源开发投资（集团）有限责任公司，加快推进天然气管网“县县通”工程建设。坚持加强党对企业的全面领导，州宏升公司推进“宏升·学畔馨苑”项目住宅商铺营销，实现住房销售和商铺租金双提升。州工投集团建立链上党建“1+3+N”组织体系，木纹石公司党支部通过“链上党建”强化各项重点工作落实，实现盈利。

普安县糯东煤矿

●矿产资源加快转化

以“富矿精开”为关键抓手，立足资源环境承载能力，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，守好发展和生态两条底线，在高标准配置自然资源要素方面持续发力，合理开发利用矿产资源，扎实推进矿山生态保护修复，编制《黔西南州矿产资源总体规划（2021—2025年）》，落实煤矿、黄金、萤石等勘查开采区块，谋划布局地热、饰面石材、石英砂（硅矿）、铅锌矿等开采区域。有序推进矿业权“净矿”出让，采取“内业核查﹢实地踏勘”方式进行筛选，有效避开生态红线、永久基本农田、自然保护地、水源保护区等禁采禁建区，完成安龙县笃山镇坡井湾白云岩矿、贞丰县鲁贡镇坡稿桥石灰岩矿公开挂牌出让。

●财政金融更加健全

制发《黔西南州财政局关于印发黔西南州深入推进零基预算管理改革实施方案的通知》等文件，利用贵州省财政运行预警监测系统，加强对全州财政运行日常监测工作，有效遏制“三保”资金和专款挪用情况发生。依托省预算执行动态监控系统，加强国库库款管理，根据月度财政库款、经济运行、预算收支变化等情况，加强国库资金运行监测、统计分析及态势预判，做好对财政库款均衡调度，充分发挥财政库款的保障水平，全力保障重点支出。

强大的电网，为全州经济社会发展提供源源不绝的动能

●投资融资高效便利

坚持“制度+技术”融合，促进投资便利化。依托全国投资项目在线审批监管平台，实现“并联审批、一网通办”，通过在线平台发布规划、政策、技术标准及办事指南等信息，变“坐等审批”为“主动审批服务”，全面打造“高效便捷、优质温馨”的营商环境，提高各类投资者获取政策信息的可及性和便捷性。对中央预算内投资按照“一专项一办法”，建立动态评估调整机制，不断优化投资方向和结构。

●减税降费成效显著

围绕“三去一降一补”五大重点任务，认真实施“千企改造”工程、扎实推进“双培育”、有序推进“双退出”，重点推动房地产、煤矿去库存，深入推进大用户直供电，强力推进地方电力体制改革和地方电网建设，全面实施优惠电价政策，切实降低企业生产用电成本。通过银税互动、设立分支机构、高速公路免收通行费等方式，精准落实各项税费优惠政策，取消没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，全国性商业银行在州分支机构贷款利率降到全国平均水平以下，2023年全州市场化交易电量突破100亿千瓦时。

义龙云屯森林康养旅游度假区

●税制体系不断优化

积极探索形成以“系统集成、创新优化、共管共治”为主要理念的管理新模式，全面推行税务行政执法“三项制度”，落实“首违不罚”制度，确保税务执法既有力度又有温度。开发应用税收业务辅助管理系统，精准为纳税人缴费人提供专业、智能、精准的定制服务和线上服务。全州848户纳税人享受制造业中小微企业延缓缴纳税费优惠政策。试点应用“煤炭税收管理预警云平台系统”，试点地区煤炭行业税收收入完成1.27亿元，同比增长127.43%。进一步推动跨部门、跨区域数据互通，强化协同监管和服务共治。

●信用体系融合发展

加快构建以信用为基础的监管机制，着力在平台建设、强化奖惩、惠民利企上下功夫，建立全国信用信息共享（贵州黔西南）平台，累计梳理信用信息共享目录3442条，归集到州级和各县（市）共享信息8142万条信息。开展诚信示范企业创建，将诚信示范企业列入守信“红名单”，通过信用中国（贵州）网站向社会公布，享受税收、融资、政府专项资金等十四个方面80项联合激励政策。强化公示系统的推广运用，在年报功能中增加“参保险种类”等5项社保事项和“主营业务活动”等4项统计事项，定期通报年报工作进度等方式提高工作效益，全州企业年报率提升至85%。

安龙县蘑菇小镇

●就业服务更加均等

以充分就业社区建设作为落实就业政策和实现更高质量、更加充分就业的重要抓手，构建州县乡村四级就业公共服务体系，完善城乡统筹的公共就业服务制度，提供覆盖全、辐射广、便捷高效的全方位公共就业服务。全州共建成充分就业社区257个，其中国家级2个，省级10个，州级34个。探索“家门口”就业服务机制，整合资源建设“人社+”村级标准化服务站，全州200个“人社+”标准化服务站已全部建成并投入使用，“人社+”村级服务模式写入《省人民政府关于促进高质量充分就业的意见》。探索乡村两级零工驿站建设，零工市场建设入选中国就业促进会主办的“2023年地方就业创新事件”。

●“多规合一”效率更高

利用信息化手段，建立基于统一坐标体系下“多规合一”的一张蓝图为目标，在“智慧金州”的总体框架内搭建“多规合一”暨城乡规划空间管理平台，改变原来由于各类规划相互矛盾、相互冲突，各类重大项目选址经常难以落地现象，提升选址工作效率，2020年10月荣获年度中国地理信息产业优秀工程银奖。

兴义小龙滩水库

●价格改革普惠于民

坚持以人民利益为中心，推进城市供水价格和污水处理收费等重点领域改革。基本建立城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度，对居民生活用水户实行阶梯式水价全覆盖，确保农村供水价格不高于当地城镇供水价格。加强对校内课后延时服务及义务教育阶段学科类校外培训收费监管，确定全州公办义务教育阶段中小学课后服务费收费标准，有效减轻家长的负担。完成小龙潭水库、超千水库、纳坝水库等10个水利工程定价工作，全州水利工程基本实现有偿供水。

●大数据发展动力更足

积极实施大数据发展战略，加快数据要素资源产业化，不断壮大大数据龙头企业，发挥华为黔西南州云计算基地龙头带动作用，积极打造“中国南方绿色云基地”。建成全州公安实战指挥平台、城市运营管理平台等一批示范项目，“平安黔哨”获国家公安部及省委省政府的肯定，建成坛坪村、长田村、白河村等一批数字乡村示范村。推进村级基础数据“一张表”统计工作，实现基层数据一次采集，多方复用。

兴义马岭河大桥 唐可 摄

●市场监管标本兼治

聚焦监管服务面广、部门协作难等问题，调整充实州食品药品安全委员会职能职责，通过改革从机制上结束了食品药品安全“九龙治水”的局面，形成了统筹推进和系统治理的监管体制，以优化完善法律法规制度标准、综合施策、引导社会共治为重点，从治标为主向治本为主转变，食品药品安全持续稳定向好。

●现代综合交通网初步构建

沪昆高铁黔西南段、盘兴、罗望、紫望高速公路相继建成通车，全州铁路运营里程达246公里，新增高速公路通车里程218公里，完成普通国省道改造386公里，建成极贫乡镇二级公路116公里，建成组组通硬化路4776公里，全州公路通车里程提高到1.8万公里，建制村公路硬化率和乡镇通畅率均提高到100%。兴义万峰林机场改扩建工程和新航站楼竣工投用，开通20余个城市航班往返航线，民航旅客吞吐量突破138万人次。盘兴高铁项目实现全线开工建设。行政村光纤网络和4G网络覆盖率达到100%，互联网出州宽带突破1000Gbps。

文/黔西南州经济体制改革专项小组

图/黔西南日报图库