党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。乡村旅游是大众旅游和现代旅游业体系的重要组成部分。乡村旅游要实现高质量发展，须从农民主体性和产业模式创新两方面入手。

发展乡村旅游业要坚持农民主体性，激发乡村旅游发展的内生动力。很多地方都有丰富的乡村旅游资源，各地深入学习运用“千万工程”经验，也为开发乡村生态资源、文化资源提供了基础。但是在开发这些旅游资源的过程中，要避免产业“悬浮”的问题，也就是说要避免当地农民、村庄在旅游产业发展以及利益分享过程中缺席。

乡村文化是乡村旅游业的灵魂，这是乡村旅游业诸如民宿、乡宴等具体业态具有极大吸引力的根源。活化传承中华民族悠久的乡土文化也是发展乡村旅游业的题中之义，通过乡村文化产业化，让更多城市人感受乡村优秀传统文化，从而推动乡村优秀文化的创造性转化。农民是乡村文化的创造者和实践者，乡村文化是积淀在村庄的炊烟袅袅和村民的日常日用中，在这个意义上农民应该是发展乡村旅游业的主体行动者，离开了这些文化主体的参与，乡村旅游业也会失去独特的韵味。

当然，坚持农民主体性与引入城市资本、引入现代运营并不矛盾，这是因为乡村旅游需要对接城市需求和现代消费，推动乡村旅游业高质量发展也需要引入城市的资本、理念，也正是在这个过程中推动实现乡土文化与现代文明融合转化。同时，乡村旅游业的发展也离不开政府的大力支持，需要各级政府出台各种规划、建设各类基础设施，为产业发展提供政策保障。这意味着，发展乡村旅游业需要协调和处理好城市与乡村、外来与本土，以及政府与市场、国家与农民的复杂关系，探索完善不同主体的产业协作与利益分配机制。

要积极探索产业模式创新，将乡村旅游业的“带富”能力作为评价产业发展绩效的重要标准。目前很多地方探索了“公司+农户”“合作社+农户”“创客+农户”“村集体+公司+农户”的运营组织模式，这些组织形式能够在产业链不同环节发挥不同主体的优势。虽然形式多种多样，但农户始终是乡村旅游产业链的重要一环，通过这些组织形式，农户通过就业、分红、创业等各种利益联结形式参与到旅游产业链中，推动产业高质量发展、共享产业价值。充分发挥乡村旅游业的带富能力，还要进一步探索建立乡村旅游业与县域农业、农特产品加工业和服务业的联动发展机制，将乡村旅游业打造为带动县域产业高质量发展的引擎。这意味着乡村旅游业需要通过资金链、产业链、服务链、销售链，与县域内部其他产业主体进行更紧密的联系，将乡村旅游业升级为一个共享价值和机会的发展平台，让外来资本、农户、县域中小微企业都能参与进乡村旅游业发展的大平台中。同时，激发乡村旅游业发展的内生动力，一方面要对村庄进行全面规划，科学合理地规划利用土地，同时也需要围绕乡村产业发展的实际需求，探索创新盘活农村土地资源的具体途径。

此外，乡村旅游业的高质量发展也意味着对人才有更高要求，现代旅游业需要有极强的运营能力，这意味着在市场定位、品牌打造、产品开发、旅游服务等各方面都需要高素质的旅游从业者。要补齐乡村旅游业的运营能力短板，一方面要积极引入城市运营团队，快速提升乡村旅游业运营能力。但更重要的是，要着眼于乡村旅游业的长远发展和内生发展，加大培育本地乡村旅游运营师、运营团队的力度，尤其是挖掘培育本土人才、返乡“创客”，提升乡村文旅本乡本土的创新创造活力。