大开放 大开发 大跨越
——贞丰县推进工业化经济转型升级观察

       贞丰，固定资产投资的推进速度令人惊叹：
　　据统计，1至8月，全县固定资产投资完成33.46亿元，同比增长332.6%，为州下达计划数26亿元的128.69%，为县计划数32.5亿元的102.95%，在7月份时提前5个月完成全年任务。在州第一季度固定资产投资考核中获全州第一名，州第二季度固定资产投资考核中获全州第二名，7月、8月均排名全州第一。
　　2011年，贞丰县列入全州重大工程和重点项目集中调度的19个项目（省级重点项目4个），1至8月完成投资3.41亿元，完成州全年考核目标2.8亿元的121.79%。在州第一季度、第二季度考核中均排名第一。
　　贞丰，工业经济总量提速令人眼前一亮：
　　1至8月，全县工业总产值完成39.69亿元，同比增长52.3%。规模以上工业增加值完成17.79亿元，同比增长41%。
　　贞丰，财政总收入高位增长更是令人欣喜：
　　1至8月，全县财政总收入完成7.25亿元，同比增长56.23%。其中，地方财政收入完成3.51亿元，同比增长70.27%。
　　贞丰，因“中国布依之乡”、“中国金县”而扬名。如今，又正日盛一日显现出工业发展的诱人前景。大开放、大开发、大跨越，让这块土地迸发出让人提振精气神的创造活力。
　　（一）贞丰县已探明的黄金储量300多吨，远景储量在500吨以上，煤炭储量5.2亿吨，滔滔北盘江穿境而过。“十一五”期间，该县建成水银洞、烂泥沟两个在国际上有影响的大型金矿，是全国的黄金生产大县之一。煤炭资源得到有序开发，煤炭税费跃升为全县财政的第一支柱。装机88万千瓦、10万千瓦的董箐电站、大田河电站投产发电。全县形成以煤金电为主的工业经济发展格局。2010年，全县完成财政总收入7.02亿元、固定资产投资86亿元、工业生产总值39亿元、工业增加值18亿元。
　　有发展工业的一定基础，但总体尚显薄弱；有发展工业的有效资源，但产业链条太短；有发展工业的优势区位，但作用还不太明显。贞丰还是“欠发达、欠开发”地区。通过深化县情再认识，贞丰县的决策层看清了自己的优势和劣势。
　　谁的工业经济落后，谁便会落入窘境，失去发展机遇；谁不能成为领跑者，不奋起直追，就会在竞争中被边缘化。贞丰县委、县政府主要负责同志这样认为。尤其是在“十一五”和“十二五”交替的关键时期，省委、省政府提出“两加一推”主基调，实施工业强省、城镇化带动战略，全省各地又好又快、更好更快发展千帆竞发、万木争绿的时候。
　　由此，贞丰县上上下下形成了共识：在区域经济竞争中，紧紧抓住工业强省战略机遇，坚持把加快工业化作为主导方向和核心战略，推进贞丰传统工业体系的结构性转变，加快新型工业化进程，推动贞丰项目招商的大跨越、县域经济的大发展。加速发展，加快转型，推动跨越，一步步坚实的脚印，诠释着贞丰工业化创先争优的奋进轨迹。
　　（二）推进工业化，发展观念不变不行，发展速度不快不行，发展方式不变不行。开放的尺度，决定发展的空间。在扩大开放的道路上，贞丰正在加快步伐。
　　贞丰县委、县政府把招商引资作为扩大开放、推进经济发展的生命线，积极抢抓机遇开展产业招商，积极承接东部产业转移，着力培育特色产业集群。今年，县委书记郭玉海，县委副书记、县长余越前多次带队到外地发布招商信息，恳谈、对接，诚邀国内外知名企业家前来贞丰实地考察，洽谈项目。县委、县政府从县直部门挑选会招商、能招商的人员组成两个精干、高效的招商引资小分队，奔赴长三角、珠三角加强与经济发达地区企业的沟通联系，到广东深圳、上海、浙江等发达地区，加强与大企业、大客商的对接，掀起了招商引资新高潮。
　　人人都是发展环境，事事关乎发展前景。贞丰县认真落实招商引资责任制，将招商引资工作纳入乡镇和职能部门重中之重的工作，意在增强各级领导干部带头招商、带头营造投资环境的责任意识，干部职工的工作节奏问题、工作作风问题和工作效率问题得到解决。充分利用人脉资源优势，引导和扶持外出务工人员返乡创业，促进人才回归、信息回乡、资金回流和企业逐渐引入。
　　贞丰县以“三个建设年”活动为契机，坚决破除束缚扩大开放的体制障碍，为发展松绑，为招商出政策。出台了《贞丰县招商引资优惠政策实施办法》《贞丰县委托中介机构招商引资管理办法》和《贞丰县优化投资环境加快招商引资项目建设的若干规定》等相关政策措施。跳出政策越优惠越好的老招数，创新招商方式，产业链招商、中介招商、上门招商、以商招商、企业招商、“节会”招商等多样的方式，实现了招商引资工作新突破。
　　年初以来，该县已签约和意向性签约招商项目29个，项目总投资121亿元。全县共计实施招商引资项目47个，到位资金33.92亿元，其中，新建34个，到位资金10.2亿元；续建13个，到位资金23.72亿元。完成全年引进省外、国外、境外招商引资任务数7.5亿元的452.27%。已开工建设的项目有贵州最大的金州造船厂、轻工业园区（金城片区）、葛根酒厂、火龙果基地等14个。
　　产业招商，为贞丰县工业经济运行提供了源源不竭的动力。建成或部分建成的项目产出效益。总投资4.6亿元，年产100万吨焦炭、3×15兆瓦发电清洁型焦电技改项目，一期65万吨焦炭生产线已投产，累计产出焦炭28.52万吨。二期35万吨焦炭生产线及发电系统设备工程处于安装阶段。首期投资3767万元，年产1.5亿吨液体氰化钠的贞丰县连环氰化钠厂已正式投产；概算投资8900万元的二期技改工程年底开工建设，建成投产后，还可实现3万吨液体氰化钠、配套1万吨固体氰化钠目标。
　　（三）　攻城难，守城更难。招之，还要安之。
　　贞丰县按照“科学规划、合理布局、低投入、低耗能、低排放”的原则，工业园区的规划以“一园四区”（龙场循环工业园区、轻工产业聚集区、黄金产业园区、百层港物流园区）实施扩容，工业园区规划面积为36平方公里，主要以煤焦、冶金、建材等为主导产业。园区推行延长产业链，有效提高资源的利用率和产品附加值，逐步形成“资源—产品—再生资源—再生产品”的生产模式，预计到“十二五”期末，计划完成投资422亿元，区内企业总产值达490亿元，实现利税38.5亿元，解决就业岗位11600个。
　　贞丰县（龙场）循环经济工业园区，是一个集煤化工、冶炼、电力、建材为一体的大型工业园区，县委、县政府力争将该园区创建为省级循环经济示范产业园区。这个园区规划总面积18平方公里，核心区约2.43平方公里，核心区预计总投资38.15亿元。园区指导思想和功能定位为按照走新型工业化和发展产业集群的要求，把发展煤化工、铁合金、金属镁产业作为重化工发展的战略重点，到“十二五”期末，计划完成投资215.8亿元，实现工业总产值269.8亿元，税收21亿元，提供就业岗位5120个。
　　贞丰县（珉谷）轻工产业聚集区，是贵州省“十二五”产业园区发展规划的100个重点工业园区之一。总规划面积12平方公里，核心区3.81平方公里，分为中心片区、金城片区、龙滩片区。核心区预计总投资10亿元。该园区产业布局分区有仓储物流区、农特产品加工区、精深加工区、医药制造产业区、科技研发区。项目设置有食品制造、饮料制造、服饰制作及工艺品加工、药品制造。到“十二五”期末，计划完成投资95.9亿元，实现工业总产值119.4亿元，税收9.5亿元，提供就业岗位3680个。
　　为加快推进工业园区建设，贞丰县成立了工业园区管理办公室，制定了保障措施，对前来园区投资的企业，将在扶持政策、土地、税收、服务等方面作出明确的规定。同时，对园区建设实行一事一议、现场办公、特事特办等制度。目前，贞丰县（龙场）循环经济工业园区和贞丰县（珉谷）轻工产业聚集区的基础设施正逐步建设和完善。
　　不能让在建园区产业“空心化”，白天晒太阳，晚上装月亮。贞丰县积极组织、引导引资项目入驻园区。年产100万吨焦炭的机焦厂、3×15兆瓦清洁型焦电项目，已进驻龙场循环工业园区。年产120万吨水泥、年产20万吨铁合金、年产10万吨金属镁及镁合金系列产品、年产6万吨二氧化硅等项目工厂，将陆续进驻园区。贞丰县轻工产业聚集区内已入园企业6家。贞丰南华糖业有限公司投资建设的日处理5000吨的白砂糖厂已在中心片区开工建设，葛根酒厂、医疗器械厂、粽子厂、制衣厂和精面加工厂在金城片区开工建设。
　　过去，企业落户东一家，西一家。如今，企业必须按照产业布局入园，重心向园区转移、政策向园区倾斜、产业向园区聚集，贞丰工业化由此激增内生动力。
　　（四）贞丰县牢固树立抓项目就是抓发展，“牛鼻子”项目就是抓大发展的理念。年初，该县结合实际确定了114个项目（含19个重大工程和重点项目）作为拉动经济发展的抓手，项目总投资169.35亿元（含19个重大和重点项目投资24.82亿元）。县委、县政府动用一切条件保障项目落地，目标进度表上的“硬指标”，便冲锋号一样，催促着大家行动的节奏。
　　该县对114个项目，分别确定了四大班子责任领导和相关责任单位，实行“五包”责任制，包进度、质量、安全、协调和督促。县财政安排了3000万元的项目前期工作经费，建立了项目前期工作联席会议制度，定期研究和解决项目前期工作中遇到的困难和问题，加快了项目的实施。成立了项目工作和经济环境工作常年督查组，对重点项目逐一列出进度目标，实行定期督查、跟踪落实。
　　在项目争取和建设过程中，该县适时并推行限时办结制度、政府和重点在建项目联系制度等各项制度，在项目核准备案、信贷服务、土地征用、招标投标、各类许可等手续办理方面，大力推行公开承诺、联合办公和限时服务，简化审批环节，提高办事效率。
　　9月下旬，记者在采访中得知，占据得天独厚条件的贵州金州港船舶运输有限公司，总投资10亿元的船舶制造项目，是贵州目前最大的船舶制造厂，也是南京阳江造船厂重点打造的船厂之一。该项目正加速推进，厂址场平基本完工。同时，公司制造的5艘船舶已下水北盘江营运，即将开工建造的15艘船舶已订购原料。
　　总投资2992.2万元、年产10吨黄金的精炼厂场平结束，正在开展精炼车间的建设工作，建成后将成黄金精炼、首饰、纪念品加工等系列产品及黄金技术研发的一个项目。
　　总投资2.2亿元、年产黄金1吨的贞丰县长田金矿，地质报告已通过省国土资源厅评审，探矿主井工程已完工。
　　据介绍，贞丰县年产120万吨的洗选煤厂等5个项目已完工。截止8月底，该县列入州级的19个重大工程和重点项目，累计完成投资3.59亿元，完成州全年考核目标2.8亿元的128.18%，占1至8月全县固定资产投资33.46亿元的10.73%。
　　随着一大批投资额度大、带动性强的好项目的实施，贞丰“工业强县”的战略地位进一步增强，转型升级的路子将越走越宽。