在执法为民的路上赶考
——以贞丰县检察院开展第二批群众路线教育实践活动为视角

　　习近平总书记把焦裕禄精神概括为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”，并在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：“教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。”自2014年2月起，贵州省贞丰县检察院在开展第二批群众路线教育实践活动中，以执法为民为主线，针对工作中的具体问题，立说立行，立查立改，做到了规定动作不走样，自选动作有创新。

　　一、提高认识、提升成效，把握实践活动大局方向。

　　习近平总书记指出：“学习弘扬焦裕禄精神，要重点学习弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。要见贤思齐，组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子来好好照一照自己，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。”

　　思想是行动的先导，明确重要意义，提高参与自觉性。贞丰县检察院第二批群众路线教育实践活动开展以来，进一步强化要求干警必须在政治上、思想上、行动上始终同党中央、省委、州委、县委保持高度一致。在州委、县委的正确领导和县委督导组的具体指导下，坚持以贯彻中央八项规定为切入点，成立教育实践活动领导小组及办公室，先后10余次召开会议进行专题研究。注重“四个突出”：突出学习教育，不断强化理论武装；突出问题导向，深入查摆，解决问题，既坚决纠正“四风”，又认真解决执法司法中的突出问题；突出服务群众，立足检察职能，进一步拓展大走访、检务公开、检察开放日等联系服务群众渠道，增强活动实效；突出领导带头，充分发挥领导班子、科室负责人的模范带动作用。通过有力举措，促使干警逐渐达到政治上的进步和成熟，把服务群众工作做扎实，在服务群众中受教育、转作风。

　　清晰明确目标要求，提升活动成效性。自第二批群众路线教育实践活动开展以来，贞丰县检察院以全心全意为人民服务为宗旨，开展了走基层、听民情、解民意等一系列活动，紧紧围绕主题和总体要求，更加注重保障和改善民生，在提高群众满意度方面取得了显著成效。院活动办组织编发《党的群众路线教育实践活动简报》，推动教育实践活动不断向深入发展。以 “4+1”工程模范院建设活动为切入点，创新学习方式，将教育实践活动的有关规定、名言警句等内容制成30余块展板，布置在各楼层的检察文化墙及电子公告栏中，提醒干警“时时照镜子、处处正衣冠”；在院内局域网首页开设党的十八届三中全会、群众路线教育实践活动学习专栏，提高对贯彻群众路线、切实改进作风的认识和自觉性。

　　二、从三严、讲三实，聚焦作风建设不断升华。

　　习近平总书记强调各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”是习近平总书记给各级领导干部“定制”的为官之道，更是各级领导干部在群众路线教育实践活动中务必照好的一面镜子，正好的一处衣冠。

　　照“三严”镜子，重在把好“总开关”。在教育实践活动进行过程中，贞丰县检察院班子成员、普通干警严格按照 “三严三实”的要求，始终做到带头遵守政治纪律，带头执行法律政策，带头践行检察职业道德。院内严格落实各项制度，加强机关管理，不折不扣的执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将其融入干部队伍建设和机关日常管理之中。该检察院督导组先后20余次抽查出勤、在岗情况和工作秩序，有效治理和解决了“庸懒慢浮贪”等问题。

　　正“三实”之衣冠，贵在践行“埋头干”。对照“三严三实”要求，贞丰县检察院要求全体党员干部对照自己在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查摆问题、找差距、明方向，在深入开展“讲、访、帮、促”等活动中，定期接访，带头包案，化解矛盾，为群众真办事、办实事，使干警群众工作能力不断提升。在教育实践活动中，贞丰县检察院积极组织40余名机关在职党员到居住地社区报到，选择好自己服务群众的具体内容，效果由群众评议，并将结果与年终考评挂钩；院领导班子成员实行乡镇包保负责制，共深入8个乡镇、2个街道办事处、4个社区，看望困难户30余户；帮助联系点沙坪乡者索村、大寨村协调帮扶资金，解决学校用水、道路硬化等问题，实施进村路改造等公益建设；帮助联系村理清发展思路，联系县农业、林业等部门，助力调整产业结构，截至目前大寨村的甘蔗种植面积为一百亩。打通服务群众“最后一公里”，受到人民群众的称赞。

　　三、寻问题、促整改，着力推动整改措施落实到位

　　习近平总书记强调：“要自始至终着力解决问题，边学边改，边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。”在教育实践中，着力查找并解决群众反响强烈的突出问题，使群众观点、群众路线稳稳落地，深深扎根。

　　查摆问题，增强党性修养。坚持问题导向，从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，在执法办案中扶正祛邪，取信于民，凝聚共识，焕发出促进改革发展的正能量。活动开展以来，贞丰县检察院在办理信访案件中，加快转变“接待上回避、推诿”、“处理上和稀泥”的传统做法，真诚解决群众反映的问题。至今，共受理群众来信来访10余件，妥善稳控2起缠访闹访案件。同时，积极探索下访制度，将服务延伸到社区、村组，让那些不方便或不愿意到检察院又有法律诉求的群众享受到检察干警的贴心服务。

　　力促整改，凝聚群众力量。在教育实践过程中，贞丰县检察院推行检务公开,主动接受监督检查，邀请请人大代表、政协委员视察检察工作。听取人大代表、政协委员对这些工作的意见;组织开门评检,倾听民声民意。由党组成员带队登门走访各县直单位、乡镇、企业，召开座谈会，发放征求意见表,针对群众反映强烈的执法不文明、态度粗暴等问题, 贞丰县检察院以坚强的勇气直面问题，认真剖析整改,让群众切实感受到公平正义。同时，在自身监督上不护短、不遮掩。一方面，强化对新刑诉法、民诉法的学习，在讯问过程中落实好全程同步录音录像的“三全”要求，在询问中告知并保障案件当事人的权利义务、做到程序和实体并重，保障当事人的合法权益，严格执行法律和检规；另一方面，对拟作出不起诉的案件，邀请当事人、人大代表或政协委员参加听证，开展释理说法活动，改变一纸文书结案的做法。

　　四、执法为民彰显公正，推进检察工作深化发展。

　　检察工作是司法的重要组成部分。以群众路线教育实践活动为契机，提高检察工作的公信力和亲和力，是祛除司法沉疴、提升司法权威的重要着力点。

　　强化大局意识，增强社会责任感。在工作中，贞丰县检察院自觉把检察工作摆在经济发展全局中谋划和发展。紧紧围绕全县稳增长、惠民生、保平安、促和谐等重大部署，积极服务经济发展，为我县营造良好的法治环境做出积极努力。预防职务犯罪部门开展进校园、进社区法律宣传活动，先后深入县党政机关、企事业单位等10家单位开展预防职务犯罪警示教育和法律咨询活动，开展预防调查3次，撰写案例分析5篇，编撰《贞丰县预防职务犯罪》专刊1期，印制350份赠阅县委常委、人大、政协、省州县人大代表和各单位；采取以案说法方式，将案例汇编成册送到群众手中，共发放3000余册，发出检察建议10份；受理查询行贿犯罪档案记录416次1119人次，查出行贿犯罪记录77次，处置77次，录入行贿犯罪信息5人；组成由民行、预防、控申等部门组成的宣讲团深入基层扎实开展党的群众路线教育实践活动和“田间党校”上山下乡进百村活动。

　　执法为民突出群众观念，增强检察公信力。在活动开展中，贞丰县检察院坚持群众路线教育与推动工作相结合，做到两不误、两促进，把活动焕发出的积极性，充分体现到实际工作中。积极整顿和规范区域市场经济秩序，严惩危害人民生命健康的犯罪；进一步加大查办职务犯罪案件力度，今年以来，反贪局至今已立案10件10人，对此，省州院领导对此给予充分肯定。开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近日，接连查办了2件2人涉案金额小、影响大、群众反映强烈的涉及农户的危房改造案件；积极查办了涉及新农合的5件5人社保系统的贿赂案件。

　　强化廉明意识，增强队伍纯洁性。检察机关只有做到自身正、自身硬，监督别人才会有底气，别人才会服气。为此，贞丰县检察院成立党风廉政建设责任制工作领导小组，制定了党风廉政建设工作计划、实施办法、考核办法、责任追究措施等，层层签订党风廉政建设责任状、“一岗双责”责任书、承诺书；认真开展党风廉政教育和警示教育，加强廉洁纪律教育，特别是在重大节假日之前，重申纪律要求，防止违法违纪现象的发生；对新提拔的中层干部进行勤政廉政谈话；建立干警执法业绩档案。贞丰县检察院连续10年干警队伍违法违纪实现“零”记录。

　　人民群众是我们的力量源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝，焦裕禄精神就是干好检察工作的指针。我们要主动贴近群众，虚怀若谷倾听民意，了解老百姓的疾苦，把老百姓的事当成自己的事来干；我们要真心实意地和老百姓打成一片，才能从根本上密切党群干群关系，群众才能感受到公正的法治；我们要坚定法律信仰，把教育实践活动成果体现在检察工作中，脚踏实地托起法治中国的脊梁。