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【贞丰脱贫】系列十：金融扶贫有效助推脱贫攻坚

2020-12-14 09:29 来源：贞丰在线阅读量：

在贵州，脱贫攻坚是“头等大事”和“第一民生工程”。随着脱贫攻坚、精准扶贫实施的倒计时，贵州省委发布了“相约2020发起脱贫攻坚最后总攻，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战”的动员令，集中火力、精准发力、齐心协力，打出脱贫攻坚“组合拳”，确保实现脱贫攻坚，坚决夺取决胜之年的全面胜利。要确保如期完成脱贫任务，既需要全省上下勇于担当、苦干实干，也需要金融机构的大力支持。

贵州省黔西南布依族苗族自治州贞丰县龙兴街道心安处新市民社区搬迁户余飞在贞丰县农商行18万元“安心贷”金融扶持下，在老家建起了家庭养殖场，2020年预计收入12万元。他的父亲和妻子也在社区帮助下实现就业，一家人日子越过越红火。

在贞丰县，像余飞这样借力金融扶贫政策走上脱贫致富路的群众并非个例。今年以来，贞丰县全面贯彻落实中央和省关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，结合黔西南州委、州政府《关于大力推进“六大行动”全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利的实施意见》，集中精力、集中火力，扎实抓好金融扶贫助推脱贫攻坚，取得了初步成效。

“五项措施”强化工作保障

金融脱贫攻坚战目标是否精准，强化工作保障最为关键。贞丰县在坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹、坚持市场化和政策扶持相结合、坚持统筹兼顾与因地制宜相结合的基础上，紧紧围绕脱贫攻坚全局，制定“五项措施”强化工作保障。

加强组织领导、完善责任机制。完善金融助推脱贫攻坚行动领导机制，充分发挥金融助推脱贫攻坚联席会议制度领导小组功能，加强部门政策互动、工作联动和信息共享，完善和发挥金融机构联席会议制度对金融服务工作的统筹指导作用，共同研究解决相关重大问题。

金融精准统计、健全考核机制。建立和完善金融扶贫统计分析制度，做好金融精准扶贫政策效果评估工作，充分运用评估结果，引导金融资源向贫困地区倾斜，促进金融政策在贫困地区得到有效贯彻落实。

加强宣传引导、营造良好氛围。组织开展金融扶贫政策知识宣传培训，努力提高乡村干部和贫困户对金融精准扶贫政策措施、对象用途、方法步凑和具体要求的理解和掌握，充分调动干部群众参与金融精准扶贫工作的积极性和主动性。

强化层层落实、确保工作推进。人民银行牵头，各银行业、保险业金融机构结合自身行业特点及业务优势，将金融支持产业结构调整、支持“一县一业”、支持贫困领域的金融服务作为重要工作内容，及时反映金融支持深度贫困村脱贫攻坚的举措、办法和取得的成效。

着力加强金融助推脱贫攻坚系统党的建设。切实将讲政治、顾大局作为工作出发点和落脚点，提高政治站位，严格落实“一岗双责”，围绕“两手抓、两手硬”要求，推动党建工作与业务工作有机融合。

配套举措夯实脱贫基础

时间回到2018年，在贵州省极贫乡镇鲁容乡里秀村，红心蜜柚种植大户梁文伦种植的300亩柚子挂满了枝头，硕果累累。2012年开始，他就通过贞丰农商行的信用贷款发展种养殖业。2019年基地遭受冰雹灾害，损失严重，通过针对极贫乡镇开发的信用贷款“融惠贷”让他度过了难关。

2020年，梁文伦种植的300亩红心蜜柚再过半个月就能上市，通过农商行的信用贷款，不仅让他的合作社度过了难关，同时还减轻了还息压力。

为了更好地助推脱贫攻坚，贞丰农商行成立了扶贫开发工作领导小组，设立扶贫事业部，建立扶贫信贷产品“三惠一扶”扶贫贷款品种，以“特惠贷”“融惠贷“深惠贷”的“三惠一贷”扶贫贷款作为金融助推脱贫攻坚的主力军，把“特惠贷”作为助农脱贫的核心，对“贫困户”精准发力，有的放矢让脱贫攻坚金融靶向更加精准有效。

对建档立卡贫困人口的相关涉农产品，以及符合要求的新型农业经营主体的保险产品，逐步落实费率在全国普惠水平上下调10%—20%的特惠政策；引导保险资金优先支持扶贫项目；通过政府购买服务、补贴保费等方式，加大对极贫乡镇贫困人口购买商业保险的扶持。

深入开展对村帮扶金融服务行动。引导、组织、协调金融部门和金融资源向贫困村倾斜，通过金融支持产业或项目的方式，增加当地贫困农户收入，助推整村脱贫，力争实现全县26个贫困村“蒲公英”金融志愿服务对村帮扶100%全覆盖。

开展金融助推脱贫攻坚劳动竞赛。在金融机构中评选金融精准扶贫先进集体、先进个人，从中择优推荐参评全省金融助推脱贫攻坚劳动竞赛先进单位和先进个人，营造良好的典型带动氛围。

深入开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理工作。认真贯彻落实中央决策部署，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，通过检查督导解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，确保取得明显成效。

“八项行动”助推脱贫攻坚

自2017年9月贞丰县“组组通”三年大决战启动建设以来，贞丰县精心部署、快速推进，一条条蜿蜒盘旋的银灰色公路网纵横交错，成为连接村民小组的有力纽带，家住贞丰县平街乡吴家坪组的村民吴文江感叹道，“等了一辈子，终于看到公路修到了家门口。”

截至2018年7月31日，贞丰县“组组通”建设全部完工，提前一年完成建设任务，不但助推了全县各村组产业的发展，更进一步加快了全县决战脱贫、决胜小康的步伐。较好的金融支持力度是“组组通”快速推进的重要因素，确保金融脱贫攻坚战打法精准，贞丰县还切实实施“八项行动”。

开展好金融支持贫困地区交通设施建设行动。按照保本微利的原则发放成本较低、期限适度、财政有贴息支持的农村公路建设贷款，推动支持相关金融机构落实好农村“组组通”公路大决战信贷支持政策；引导相关金融机构加大对“四好农村路”、100公里示范路、乡村旅游路、产业路、资源路建设的支持；做好断头路连接总攻金融服务，进一步提升农村畅通率；支持水利、电力、网络建设等基础设施工程，解决农村饮水安全问题，全面提升用电保障。

开展好金融支持易地扶贫搬迁新市民计划行动。紧紧围绕全县搬迁入住目标，推动金融机构在易地扶贫搬迁安置点设立金融服务站，确保新市民社区全覆盖，确保资金专款专用。同时创新和推广符合易地扶贫搬迁特点的金融产品，加大对新市民社区教育、卫生、文化等公共设施的支持力度，做好后续扶持金融服务。保险业金融机构还加大推进新市民“安居险”工作落实力度，保障新市民中的建档立卡贫困户人身和财产安全。

开展好振兴农村经济产业革命金融服务行动。围绕“一县一业、一县一特”产业发展思路，因地制宜支持有市场竞争力的主导产业；优先支持坝区产业结构调整示范区；重点支持百万羽蛋鸡养殖全产业链扶贫项目、食用菌产业、糯稻基地等结构调整示范点；落实差异化信贷政策，推广扶贫小额信贷、创业担保贷款等产品的有效支持；结合产业扶贫需求，量身定制特色农业产业保险产品，推进特色优势农产品保险落地实施；加大政策性农业保险投入，实施5万亩“农调扶贫险”，为农业产业结构调整提供保险保障。

实施好返乡创业就业金融服务行动。加大对返乡创业的金融支持力度，制定差别化信贷政策，推广创业担保贷款，引导扶持高校毕业生、返乡农民工等就业创业；引导金融机构为建档立卡贫困户开办“网店”“微店”创业提供资金支持；加大对在电商网络平台创业的建档立卡贫困户创业担保贴息贷款支持力度；引导保险业金融机构积极开发适合新市民的“就业险”，解决新市民中灵活就业人员的后顾之忧。

开展金融支持乡村振兴示范引领行动。推动金融机构创新金融产品和服务方式，针对集聚性提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型村庄，实施差别化信贷政策；引导金融机构针对农村危房改造、人居环境整治和美丽乡村建设等项目特点，大力创新和推广支持乡村振兴的信贷产品，提供精准的融资需求服务。

开展金融知识宣传教育行动。通过深入开展“蒲公英”金融知识宣传活动，开展金融夜校，开展进乡镇、进机关、进社区、进校园、进安置点等金融知识宣传活动，让党的金融扶贫好政策走进千家万户，更好服务于脱贫攻坚。

开展医疗、教育扶贫金融服务行动。加大对乡镇医疗、卫生等基础设施项目信贷支持力度，重点支持社区卫生服务中心项目主体工程建设；推动发展农村小额扶贫人身保险发展，积极开发引入人身意外、医疗和重疾补充医疗保险等扶贫系列产品；着力解决贫困地区农村中小学建设项目的融资需求，推动教育教学环境改善。

开展金融服务水平提升行动。引导和推动相关金融机构服务网点或流动服务站向极贫乡镇和贫困村下沉，积极探索为贫困地区农业产业发展提供方便、快捷、安全、成本低的支付服务。积极探索非现金支付工具在贫困地区的拓展运用，构建多渠道非现金支付结算网络、助推“黔货出山”，建立“支农、惠农、便农”的支付绿色渠道等。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是脱贫攻坚决战决胜之年，贞丰县将持续贯彻落实中央和省、州工作要求，全面做好各类金融服务，实现脱贫攻坚同乡村振兴有机衔接，让贞丰县在金融服务支持下全面发展。（王俊）

编辑：张才凤

责编：袁　敏

编审：吴安

总编审：龙成高

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